В 2014 году Украине пришлось впервые столкнуться с таким явлением как внутренне перемещенные лица. Из Крыма, а позже и воюющего Донбасса потянулись украинцы. Абсолютное большинство не имеют в других регионах страны ни жилья, ни работы. Государство оказалось не готово принять людей и создать им более-менее сносные условия проживания. Многое легло на плечи волонтеров: эвакуация, расселение, трудоустройство, питание, одежда, медикаменты, психологическая адаптация. Сегодня мало что изменилось. Тем временем, в связи с обострением ситуации, из Донецкой и Луганской областей потянулась четвертая и самая сложная волна переселенцев. Выезжают, по сути, самые бедные и незащищенные граждане. Те, у кого не было средств, чтобы покинуть дом ранее.    

Куда бежать?

Основную волну переселенцев принимают на себя центральная часть Украины и Киев. Западные области, не смотря на то, что бесплатного жилья там предлагают больше, не пользуются у вчерашних жителей восточных регионов большой популярностью. На это есть 2 причины. Первая – страх перед «бандеровцами», тут российская пропаганда сыграла свою роль. Вторая причина более прозаичная: не секрет, что в западном регионе меньше шансов найти работу. Жилье предлагают, в основном, в сельской местности. Для людей из промышленных городов такая смена обстановки очень тяжела. 

Практически невозможно устроится в так называемой «прифронтовой» зоне. В города Луганской и Донецкой области, подконтрольные ВСУ, люди убегали в первую очередь. Поэтому найти там бесплатное жилье почти невозможно. Трудно там и с арендой – все занято. 

Популярными городами стали Харьков, Одесса, Полтава, Днепропетровск и, конечно же, Киев. Традиционно считается, что в этих городах проще найти работу. Но относительно легко здесь оказалось тем, кто имел какие-то денежные запасы и мог хотя бы самостоятельно снять жилье. К примеру, в столице бесплатные комнаты оказались заняты еще весной крымчанами. То, что осталось, это область, откуда ездить в Киев на работу очень сложно и дорого.

От участи «обездоленного переселенца» не застрахован никто. Так на грани выживание оказались супруга и дети пропавшего Тимура Юлдашева, луганчанина, ставшего одним из первых на защиту своего города. Человека, которого в СМИ неоднократно называли «героем своей страны».

Еще одна проблема переселенцев – предвзятое отношение. Особенно страдают от этого жители Донецкой и Луганской областей. Единичные случаи неадекватного поведения выходцев из Донбасса были так раздуты и распиаренны СМИ, что сформировалось мнение о «донбасских», как о грубых и неблагодарных сепаратистах. Хотя, в большинстве своем, на не оккупированную территорию бежали проукраински настроенные граждане. Имеют место случаи, когда «луганским» и «донецким» не хотят сдавать жилье или брать на работу. Но они, все же, не повсеместны. Лояльное отношение украинцев к своим восточным соотечественникам подтверждает и он-лайн опрос, проведенный ИА УНИАН:

Поддержка государства: реальность или иллюзия?

Не смотря на то, что проблема внутренне перемещенных лиц возникла еще весной, соответствующий законопроект Верховная Рада приняла только в конце ноября. Этот документ предусматривает упрощение регистрации переселенцев, гарантирует социальную защиту и медицинское обслуживание, а также помощь с трудоустройством. 

«Я хочу всех переселенцев заверить, что государство пытается решить их проблему. Этот закон – действительно большой прорыв, сегодня власть делает то, что она обязана делать. Какой перечень прав для этих людей предусматривается. В первую очередь, все люди, которые вынуждены сейчас перемещаться, имеют право независимо от регистрации по месту жительства получать медицинскую помощь, реализовывать свое право на образование, продолжить реабилитацию здоровья. Если человек учился в государственном вузе, ему гарантируют, что после переселения он получит точно такое же место и продолжит образование. Если дети были в садиках и школах, точно так же они имеют право здесь на эти же садики и школы», - рассказал юрист Анна Маляр.

На обеспечение жильем Кабмин предоставил первым траншем 25 миллионов гривен. Но сумма только кажется такой внушительной. На деле это же это оказались не такие большие суммы, если учесть, что аренда однокомнатной квартиры в Киеве – это минимум 3000 гривен в месяц. 

«Пособие будет выплачиваться в следующих размерах: для нетрудоспособных лиц (пенсионеры, инвалиды, дети) — 884 грн на одного человека (члена семьи); для трудоспособных лиц — 442 грн на одного человека (члена семьи). Общая сумма пособия на семью рассчитываеться как сумма размеров пособия на каждого члена семьи и не может превышать 2 тыс. 400 грн», — сообщила Людмила Денисова, будучи министром соцполитики.

Сами же переселенцы требуют не пособий. Большинство выехавших украинцев – работоспособные люди, которые не хотят быть иждивенцами в государства. Эти люди ждут комплексного решения своих проблем.

«Хорошо, что есть гуманитарная помощь. На первом этапе это очень может помочь людям, когда люди бегут и приезжают вообще без ничего, без вещей, продуктов питания, без жилья. Но люди не хотят все время получать, что-либо, бесплатно. Люди хотят работать, люди хотят иметь денежные средства, чтобы они сами могли оплачивать жилье, коммунальные услуги, оплачивать все свои затраты и быть полезными обществу», – заявила адвокат Татьяна Иванова, представитель вынужденных переселенцев из Донбасса.

Резервации или интеграция? 

Эксперты условно делят вынужденных переселенцев на категории:

1 категория: переселенцы, которых срочно, здесь и сейчас, необходимо устроить как угодно, чтоб они, попросту говоря, не стояли на улице с детьми и баулами.

2 категория: те, кто будет здесь жить, учиться, работать максимум год-два, но намерены вернуться по мере восстановления своих домов, или, более того, сами хотят участвовать в восстановлении.

3 категория: те, кто, по тем или иным причинам, не вернутся уже никогда.

Сложность заключается в том, что заранее неизвестно, к какой категории следует отнести тех или иных переселенцев. Они сами этого пока не понимают. Для того чтобы определиться с дальнейшими планами, человеку требуется время. А, следовательно, сложно определить в какой долгосрочной помощи нуждаются эти граждане. 

Нельзя не отметить, что и сами выходцы из Крыма и Донбасса не сидят, сложа руки. Вынужденные переселенцы объединяются и пытаются совместно решать как насущные проблемы, так и строить планы на будущее. В перспективе «вырисовывается» 2 возможных варианта событий. Первый – компактные поселения переселенцев. Это могут быть как многоквартирные дома, так и целые поселки, построенные для бежавших от оккупации и войны людей. Соответственно, с созданием новых рабочих мест и всей необходимой инфраструктуры. Но это достаточно дорогостоящий проект. Кроме того, он не предполагает полной интеграции людей, на долгие годы на них отпечатается штамп «чужаков». Второй вариант – это полная интеграция вынужденных переселенцев в украинское общество. Но для этого им необходимо обеспечить все те права, которые гарантированы гражданам Конституцией. Свою лепту обязаны внести и переселенцы, в первую очередь, идентифицируя себя не как «луганских», «донецких», «крымчан», а как полноправных граждан Украины.

P.S. Сегодня в Украине стало модно брать пример с грузинских коллег. И ситуация, в которой оказалась наша страна, очень напоминает события 2008 года в Грузии. Но, мало кто знает, что эта небогатая, даже в сравнении с Украиной страна потратила 34 316 900 лари (около 250 млн грн) на строительство жилья для беженцев с оккупированных территорий. 

Существенна ли это сумма для грузинского бюджета? Безусловно! Нуждается ли Грузия в восстановлении инфраструктуры, модернизации армии? Конечно! Зачем же эта маленькая, финансово нестабильная страна «повесила себе на шею» сотни тысяч людей, которые долгие годы жили в условиях фактической оккупации? Все очень просто. Цивилизованная страна всегда выполняет свои обязательства перед собственными гражданами. В противном случае, в государстве нет никакого смысла. 

Вопрос внутренне перемещенных граждан настолько сложен и обширен, что его невозможно уместить в один материал. Поэтому, этой статьей мы начинаем серию публикаций о вынужденных переселенцах, их проблемах и способах решения.