Новый финансовый год в Украине ознаменовался значимыми изменениями. Теперь главная смета страны, как и региональные бюджеты, формируются по-новому. Вступивший в силу Закон о бюджетной децентрализации стал первым шагом реформы местного самоуправления, так активно обсуждаемой в государстве. Правительство решило, что в первую очередь громады должны стать более самостоятельными финансово. Из чего теперь будут состоять бюджеты городов и сел, и какие последствия новаций прогнозируют эксперты?

 Чем пополнятся местные бюджеты

30 миллиардов гривен – сумма внушительная. Именно такую солидную прибавку, по первоначальным расчетам правительства, дополучат местные бюджеты в 2015 году. Впрочем, 30 млрд. грн. – это не предел ожиданий. 

По мнению министра финансов Наталии Яресько, за год дополнительный ресурс и вовсе составит около 45 млрд. грн.: «Бюджетный кодекс закладывает новую систему межбюджетных отношений и первые ростки децентрализации. Правительство дает больший ресурс местным бюджетам, в то же время увеличивает их ответственность по расходам и вводит мягкое стимулирование к созданию эффективных общин».

Такой доход должен сформироваться из госпошлины и платы за админ.услуги (исключение составят 50%  сбора за регистрацию юр.лиц и предпринимателей, а также прав на недвижимое имущество), налог на доход физ.лиц. В большем объеме из «центра» на места будет поступать экологический налог (его доля увеличится с 35% до 80%). 

К новым платежам относятся местные сборы с реализации подакцизных товаров (в частности, это алкоголь и сигареты) и налог на недвижимость.

Что из этого получится: мнения экспертов

Подобное перераспределение финансов повысит эффективность использования бюджетных средств – считают некоторые аналитики. Логика таких размышлений проста: центральная власть, по большей части, решает задачи государственной важности, ей сложно сориентироваться в том, что нужно регионам. Местные чиновники в этих вопросах разбираются гораздо лучше, им и финансы в руки.

Дмитрий Васильев, эксперт:

«Не будет городской голова бегать в Киев, в казначейство, и просить деньги на ремонт дороги. У него эти деньги будут. Он сам сможет принимать решение с местным советом».

Теперь местные власти могут формировать бюджеты своих населенных пунктов, не дожидаясь принятия главного финансового документа страны. 

Однако некоторые аналитики не верят в то, что регионы смогут быть финансово независимыми. Президент Украинского аналитического центра Александра Охрименко убежден, что, к примеру, введение дополнительного акциза – шаг неэффективный: «С одной стороны, это противоречит законодательству и здравому смыслу. С другой стороны, данная мера все равно не наполнит бюджет, так как вырастет количество «левого товара». Местным бюджетам без дотаций никак не обойтись, так что ни о какой самостоятельности не может быть и речи».

К слову, дотации регионам из госбюджета всё же предусмотрены, в частности, на образование и медицину. Тем не менее, по мнению экспертов, которые скептически отнеслись к финансовой реформе, главная государственная смета нуждается в доработке. 

С тем, что принятый бюджет «далек от совершенства», согласны и первые лица государства. Как отметил Арсений Яценюк, уже в середине февраля финансовый документ будет корректироваться.